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清风文投

Disciplinary Committee



【调研督导调研工作专刊】

根据集团第18次党委会总体部署,利用10月17日至10月31日,由集团纪委书记刘丽平同志带队,组成了专项工作调研督导小组,对各子企业落实党风廉政建设和“两学一做”学习教育情况进行了调研调研督导。为了做好这次调研督导工作,集团党委、纪委专门制定了工作方案,明确了工作内容。从党风廉政建设方面,重点了解落实主体责任、加强风险防控、开展宣传教育、建立纪检组织情况等。从“两学一做”方面,重点了解学习教育的总体情况、阶段性做法等,并对调研督导方式、时间安排、参加人员提出了具体要求。通过这次调研督导,基本上了解了各单位对集团年初部署的工作落实情况、经验做法,以及企业发展过程中面临的困难和问题,为集团下一步谋划工作、科学设计提供基础和依据。


【总体印象】

各子企业在接到通知后,主要领导高度重视,及时召开会议组织部署落实,精心做好准备,合理安排工作,为调研督导提供了时间上的保障。接受调研督导的当天,各企业按照要求班子成员全程参加,每位成员精心准备,做好履行“一岗双责”的情况汇报,有些企业将参加人员扩大到中层干部和全体党员,特别是当前正值第四季度各项工作比较繁重的情况下,一方面积极参加调研督导,一方面认真做好自己业务范围内的工作,真正做到了调研督导与业务工作相促进、相提升。


综合调研督导情况,大家形成了一些共识和印象。一是从各子企业的领导层来看。主要领导和班子成员对集团的工作部署非常重视,都能从政治上、思想上、行动上以及本企业主营业务发展上始终与集团党委保持高度一致。二是从党风廉政建设工作来看。各级的认识明显提高,所做的工作都具有较强的针对性,特别是在结合本企业的实际上,建立了相应的制度措施,进一步深化了在企业发展中必须抓好党风廉政建设工作重要性的认识,对保驾护航、安全发展的深层次理解。三是从廉政风险防控工作来看。各级的意识明显增强,都能充分发挥自身的主观能动性,把廉政风险防控自觉融入到企业建设发展的全过程,而且从事前、事中、事后都有相应的防控措施作支撑。四是从主体责任传导来看。都能清晰地压实责任主体,领导班子的集体责任、主要领导的第一责任、班子成员的“一岗双责”,包括各部门负责人所承担的监管责任,都有了进一步的理解,而且主动履责、担责的机制和氛围正在形成。五是从廉政教育的情况来看。各单位利用“两学一做”学习教育的有利契机,有计划、有方案、有重点地加强教育,充分运用本级的资源优势,创造性开展日常教育和警示教育,教育覆盖面实现了全员化。在调研督导工作过程中对各单位面临的问题和困难也有初步了解。首先,党风廉政建设工作与业务工作的高度融合不够。融合是需要有一个综合配套的考虑和设计,如在管人和管权上突出与责任主体的融合,在管事和管钱上突出与消除风险点的融合,对于这类普遍性的问题,既要发挥各子企业的主观创造性,也要通过集团层面的顶层设计共同破题;其次,在责任梳理上规范化不够。责任的梳理要对接各级岗位职责,是什么职责就需要承担相应的责任,责任梳理要聚焦重点难点风险点,既要保证规范化的履职尽责,也要充分体现监督的效果,力求做到准确、对应、科学、有效;再次,专兼职纪检干部队伍建设问题有待研究。这项工作需要在集团党委换届中通盘考虑,各单位也要结合各自实际,在组织建设上拿出具体措施。


【主要成果】

这次调研督导共涉及12家子企业(不含歌华文投置业),大家结合各子企业工作汇报的内容,进行了梳理汇总,便于相互学习借鉴、相互促进提升。


1、文服企业围绕企业业务发展需求,从年初开始全面梳理了主营业务、资产状况、机构设置和人员配备等状况,在底数较为清晰的基础上,加强了日常管理、财务管理、预算管理、人力资源管理、绩效管理、投融资风险防控和党风廉政建设工作,完善企业章程,细化议事规则,修订重要规章,规范运行机制,出台制度规定37项,从制度层面明确战略定位,聚焦重点业务,要求干部职工在检查、考核、总结、述职和工作汇报等各个阶段充分体现党风廉政建设的具体内容,真正让各自责任得到全面落实。在打造“政策咨询、顶级IP运营、学问走出去、品牌塑造、人才培养”五个平台建设中,突出精细化管理,突出员工安全和企业安全,让企业发展在廉政建设的保驾护航中健康发展。在“两学一做”过程中,坚持从严从实,把学习教育从全体党员向全体员工拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,做到了抓在日常、严在经常,使企业效益和管理水平得到提升。


2、影都文投坚持把党风廉政建设责任制明确和细化到企业领导班子及业务部门负责人,采取抓全局负总责、抓分管担主责、抓组织重监督、抓实施强落实的方法,构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。针对重要节日来临之际、重点业务开工之时、各项制度规定推进之机,都要在布置工作的同时,必须提出廉政要求,必须把风险防控贯穿全程,必须把制度约束作为推进各项工作的保障,并且把落实责任情况纳入年度目标管理考核体系,用结果衡量各级各类第一责任人履责情况。结合企业管理与业务工作,健全风险防控机制,通过制度支撑确保安全运行,通过管理防控压实各级责任、通过法律防控提供服务保障、通过投资防控强化关口前移。在“两学一做”学习教育中,采取“新人秀”、“定期轮岗锻炼”、业务常识演讲测评等多种形式,建立了个人学习档案和工作档案,利用企业微信公众号和宣传信息栏等线上线下媒体宣传教育确保教育效果。


3、学问担保建立健全完善了“权责层级分配、团队各负其责”的领导体制和工作机制,年初将各级责任分解细化,企业高管以上领导定期对分管部门党风廉政建设工作进行引导、督促和检查,部门负责人定期对所属员工进行谈话提醒。认真落实“三重一大”集体决策制度、考核测评制度、定期报告制度等,严格设置审批流程,对各级履责行为实行记实留痕。结合业务特点,建立了风险管理体系,在项目评议上,专门设立担保评审委员会,完善了议事规则;在部门履责上,从风险性与合规性的角度让风险管理部、法律合规部综合把控;在业务流程上,由项目经理、风险经理同时考察调研,让风险评估和预警贯穿全程,实现了保前严苛准入、保中严格审批、保后严密核查的全流程风险管理。认真制定了“两学一做”学习教育计划,及时公示提醒,采取发布学习倡议、提供学习书目、制作党员桌牌、设立党员活动室等形式,营造学习教育的氛围,提升学习教育的效果。


4、九鼎大业自企业成立之后,面对困难多、压力大、变化快的特点,不断创新工作模式,完善运行机制,紧紧围绕企业的战略定位开展工作,率先制定了《九鼎大业违规经营投资责任追究制度》,为了充分调动员工的积极性和创造性,企业高度重视队伍建设,打造利益共同体、责任共同体、使命共同体和事业共同体,提出“多理解少猜疑、多支撑少拆台、多谅解少挑剔、多坦诚少议论、多干事少表现、多公正少偏执、多信公少信谗、多学习少自负、多担当少推诿”的“九多九少”团队建设理念,把党风廉政建设融入企业清廉发展之中,融入每一名员工的思想和行动。结合“大数据业务、文创大数据产业园区、投融资及大数据产业基金、商业代理业务”四大板块建设和拓展,制定了《经营投资内控管理制度》等31项,涵盖了人事、财务、薪金、报销、行政管理、培训等多个方面。运用“今日标”协同管理平台,规范审批流程24项,实现了责任、权力和义务相统一。


5、创新工场对应本级领导体系,明确了领导班子集体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”和业务部门的监管责任,及时签订党风廉政建设责任书和承诺书。建立“面对面恳谈、心贴心交流”的廉政谈话提醒机制,构建“以制度规范流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控机制,探索出合同签订“部门审核+合约部审核+财务管理部审核+总经理审批+董事长审批”的“五审”制度,同时将党风廉政建设纳入到绩效考核,建立党风廉政建设工作记录制度,要求中层及以上领导每月至少提交一次廉政工作记录等做法。通过组建“一办三组”的工作机构,有序推进“两学一做”,明确集中学、自主学、专题生活会、民主评议、园区党建等8项学习措施,组织企业及园区党员开展学习《党章》、建设公益林、爱国主义主题教育等学习活动。加强非公领域党建工作,通过优化“五项服务”逐步由9个园区向天津、河北布点和拓展,增强了员工自觉性和责任感。


6、文创基金充分发挥党支部的战斗堡垒作用,始终把加强党风廉政建设作为推动企业健康发展的重要保障,严格落实了党风廉政建设责任制,组织所属人员签订了《党风廉政建设责任书》和《清廉从业承诺书》,构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过修订完善32项制度规定,规范了投资业务决策过程管理、预算和重大事项管理、总经理办公会议事规则和人力资源管理等。及时组织开展廉政警示教育,进一步增强了党员党性观念、纪律规矩意识和责任担当意识,提高自觉防控风险的能力。建立了基层员工实时监督工作机制,充分调动企业员工参与监督的积极性和主动性,为了更好的履行监督责任,支部专门设立纪检委员。为了深入开展“两学一做”学习教育,专门成立了领导小组,组织开展了重温入党誓词、普通党员讲党课、党的理论常识竞答等配合活动,同时,把清廉过节作为检验学习教育成果的主要内容,进一步严明纪律规矩,切实把纪律和规矩挺在前面。


7、学问置业围绕产业园区开发与建设,把廉政风险防控与项目建设高度融合,通过“签字背书”,明晰主体责任。探索实践领导班子成员向董事会、部门负责人向领导班子述责述廉制度,建立了党支部书记和纪检小组谈话制度,以抓早抓小和解决苗头性、倾向性问题倒逼责任落实。在本企业范围内成立了纪检监察组织机构,积极建立常态化监督检查和专项巡察工作机制,对于企业招投标、重大采购等环节,纪检小组全程监督,对于重要项目开展专项检查。结合本级业务高投入、长周期和高风险的行业特征,牢牢把握“事先预防、事中控制、事后总结”三个环节,将风险应对措施融入部门履职过程,同时,编制了《全面风险管理办法》等50项制度,真正让风险防控落到实处。通过开展“金点子”评选、党员身份亮牌等活动,丰富“两学一做”内容,突出业务特点,创新学习教育方式,着力打造一体带动两翼,两翼支撑一体的发展模式,做到廉政建设与业务发展同步提升。


8、学问小贷坚持把党风廉政建设纳入年度重点工作,作为“一把手”工程,以制度建设为抓手,建立健全各项工作制度,做到与经营业务同部署、同落实、同检查、同考核。在内部管理中,把遵守清廉自律规定作为重要内容,严格实行中央八项规定精神,认真落实公车管理各项规定,明确提出上班期间不违规使用,下班期间实行统一管理。规范了会议支出、业务招待等标准。企业建立了“三重一大”集体研究决策和逐级审批上报制度,凡是符合“三重一大”事项均提交办公会集体研究决定,有效防止个人或少数人说了算。建立了符合本级实际的监督机制,坚持做到党员领导干部自我监督和互相监督相结合,个人重大事项申报监督和述职述廉相结合,努力营造干部职工参与监督的氛围。在“两学一做”过程中,企业领导发挥示范带动的作用,运用党建微信公众号等现代化信息手段,探索出“即时性移动式”的学习教育方式,及时交流分享大家的心得体会。


9、学问租赁坚持集团领导提出的“抓机制不动摇宗旨信念,抓人才不放松党建廉政,抓业绩不忘记职责使命”的要求,结合学问无形资产融资租赁的业务特点,认真落实主体责任,围绕制度实行力、风险防控力、职权约束力、教育影响力等方面发挥长效作用,及时修订了项目委员会、风控委员会等20项制度措施,建立了四级风险防控体系、三级评审制度和能上能下的用人机制,推出企业董事长仅有一票否决权、没有一票决定权的职权约束机制,把风险防控融入业务工作的全过程,增强了金融领域从业人员的风险意识、责任意识和红线意识。通过构建“学、讲、议、评、做”的新模式,扎实推进“两学一做”学习教育,企业领导班子成员率先垂范,精心组织、注重实效,通过以党日活动、专题党课、常识竞赛、微信学习群、支部书记谈心直通车等方式,自觉践行“品德、实干、创新、结果”的发展理念,有效提升了“两学一做”学习教育成果。


10、北文中心紧密结合自身实际,认真落实集团党委、纪委的要求,以作风建设为突破口,以思想教育为基础,以制度建设为保障,以监督监管为抓手,着重从源头上预防和治理易发多发违纪违规现象。企业专门成立了党风廉政建设工作领导小组,及时调整充实领导机构,定期研究分析本级存在的问题,及时跟进制定相应的制度措施,把建章立制作为党风廉政建设的长效机制,健全和规范了管理制度、监督制度、考评制度,始终坚持用制度管人、管物、管权、管事,确保制度实行到具体人和具体事。在学习教育方面,采取集中学习与个人自学相结合的方式,组织所属员工认真学习党纪条规,不断增强大家清廉自律的意识。在“两学一做”学习教育中,积极探索国有企业党的基层组织工作方式方法,针对企业年轻人多的特点,创造性地开展“新知党课”的活动模式,实现了干部职工思想水平和业务水平的同步提升,不断增强了企业的吸引力、凝聚力和影响力。


11、学问中心基金结合服务首都城市战略新定位,提出“一个中心、两个渠道、三个生态圈、四个平台”的运营模式,提出“忠诚坚守、勤奋敬业、突破创新”的企业学问。根据金融企业发展的形势和特点,坚持把制度建设作为长效机制,把风险防控作为重要抓手,围绕管人、管项目、管钱三个方面,相继出台了业务管理制度、风险管理制度、财务管理制度和行政管理制度。针对基金投资决策中的风险,建立防控体系,渗透到决策、实行、监督和反馈的各处环节,对潜在投资项目可能出现的各类风险进行识别衡量,分析评估,建立了与之相对应的防控措施,把住了投资、实行、放款三个环节的风险。针对员工可能存在的风险,在不同层面、不同岗位开展警示教育,强化了“风险无处不在、防范人人有责”的意识。在“两学一做”方面,赵磊同志亲自组织上党课,亲自与员工畅谈学习体会,使大家树立了“以忠诚为原则、以业绩论英雄、以结果为导向”的责任感和使命感。


12、京西文旅自八月份成立以来,在不到三个月的时间里,始终注重打基础、强制度、树标准、重发展,始终坚持高标准、高起点,注重加强组织领导,明确任务分工,强化“谁主管、谁负责”的责任主体,细化了权责内容和范围。在制度建设、团队建设、廉政建设、防控风险和作风建设等方面超前思考、精心设计。围绕“阳光、担当、共享、效益”的企业学问,把企业在市场竞争中获得主动作为导向,培育并强化员工的市场意识、责任意识、服务意识、创新意识。研究制定了《董事会议事规则》、《经理会议事规则》、《财务管理制度》、《劳动合同管理办法》等,在制度起草过程中,让全体员工参与其中研讨交流、研提意见,进一步统一员工的思想认识,发挥了制度引领的作用。在企业成立之时,也是集团党委“两学一做”的关键阶段,创新学习教育方式,加强与兄弟单位的业务和党建联合,开展内容丰富的党日活动,做到了时间、内容、效果的全面落实。


【工作建议】

在调研督导过程中,丽平书记结合每个子企业的实际情况,分别提出了针对性的具体要求,始终强调“严管就是厚爱、监督就是保护”,提出集团纪委在企业发展中要旗帜鲜明地树立“不束缚但要约束”的工作理念,进一步深化‘两学一做’,夯实事业基础,从严管理队伍。就下一步的工作,集团纪委提出如下建议。一是做实主体责任,定准责任主体。强化“谁行使谁梳理、谁分管谁负责”的原则,对照岗位职责,区分责任类别,实现所属企业责任与集团责任相对接、第一责任人责任与班子集体责任相对接,班子成员责任与第一责任人责任相对接,各业务部门责任与分管领导责任相对接,真正建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是做细风险防控,盯住重点难点。突出管人、管事、管权、管钱等重点,建立起廉政风险防控工作体系,运用财务部当前牵头组织的集团内控体系建设,科学界定业务权责、准确梳理廉政风险、细化业务工作流程、发挥部门监管作用、搭建社会监督平台,综合提升自我防控风险的能力,发挥信息化防控风险的作用,实现事前、事中、事后的动态防控。三是做足廉政教育,夯实思想基础。巩固“两学一做”教育成果,制定符合企业发展的廉政教育工作计划,认真学习十八届六次全会精神,学好党纪条规,广泛开展党性教育、宗旨教育、警示教育,探索建立“创新文投特色、树立清廉发展、促进效益提升”为主题的教育活动。充分利用集团学问企业的资源优势,开展丰富多彩的教育活动。四是做强制度建设,强化纪律规矩。要把制度建设作为企业发展的有力支撑,完善领导机制,坚持集体决策,建立健全党委会、总经理办公会、董事会议事规则,严格实行“三重一大”集体决策制度,注重标准约束、公开监督、履责留痕和检查考核。建立集团党委廉政谈话提醒制度、重大事项审报监督制度等,充分履行纪委的监督责任。五是做优保障体系,促进安全发展。围绕集团党政领导班子的主体责任,纪委监督责任,围绕权责一致、标准把控、制度制约、实行有据、操作便捷、不可回避的要求,研究制定权责配套、科学有效、促进发展的廉政风险防控管理工作体系,真正树立以清廉促发展、以发展增效益的观念,为打造文投模式、文投速度、文投效益、文投安全提供保障。




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